山东公务员

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公安机关作为处理暴恐事件的主要机关，应当本着如下原则去处理：

1.安全第一的原则

将确保人质、民众及警察的安全放在处置活动的首位。制服恐怖分子必须以保障

民众安全为先决条件。以劫持人质危机事件为例，国际通行判断标准：人质死亡超过

10%，即为失败。

2.统一指挥原则

首先应明确指挥责任，确定现场总指挥。其次，确定指挥位置，靠前进行指挥，

指挥位置应选择能观察到现场对峙双方的地点，不能远离现场和部属。还应考虑便于

监控、掩护、保密等因素。最后，实行分层指挥，理顺指挥关系，上层设立宏观指挥

层，其成员为各级党、政领导;中间是现场总指挥，承担实质性指挥任务;下层是组

织执行层，具体为谈判组、武力处置组、信息综合组、机动组等处置小组的指挥员。

3.反应原则

建立健全反恐反应机制，事前应加强防范，从场所到部位，从社区到单位，

从国内到国外掌握涉恐信息，科学分析研判，早发现、早处置、早预警;事中应

了解和掌握情况，正确判断事件性质、规模、发展趋势，反应敏捷，行动迅速，

果断处置;事后应掌控舆情，引导舆论，做好善后工作，恢复社会秩序。力争把

恐怖危机事件处置在预谋和始发阶段，把损失降低到最低限度。

4.严厉打击原则

恐怖活动严重危害国家、人民的生产、财产安全。对于恐怖活动应长期保持严打

势头，在反恐工作中以要坚决态度、有力措施，严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，全

力维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

在今年3月18日，国务院新闻办公室发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，详细地介绍了新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障的相关情况。书中指出：恐怖主义是人类社会的公敌，是国际社会共同打击的对象。恐怖势力通过暴力、破坏、恐吓等手段，肆意践踏人权、戕害无辜生命、危害公共安全、制造社会恐慌，严重威胁世界和平与安宁。极端主义思想的渗透与蔓延极易催生暴力恐怖行为，对人们享有各项人权直接构成威胁。中国政府反对一切形式的恐怖主义、极端主义，对任何宣扬恐怖主义、极端主义，组织策划实施恐怖活动，侵犯公民人权的行为，依法严厉打击。

一段时间以来，中国新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力(以下简称“三股势力”)的叠加影响，恐怖袭击事件频繁发生，对各族人民生命财产安全造成极大危害，严重践踏了人类尊严。面对恐怖主义、极端主义的现实威胁，新疆采取果断措施，依法开展反恐怖主义和去极端化斗争，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民群众的生存权、发展权等基本权利。

中国是社会主义法治国家，尊重和保障人权是中国的宪法原则。中国新疆的反恐怖主义和去极端化斗争，是国际社会反恐怖斗争的重要组成部分，完全符合联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则。

在这次反恐白皮书的发布中，也凸显了公安机关在处理暴恐事件中至关重要的作用。在今后长期的社会维稳工作中，公安机关还会发挥其更大的作用去应对各种暴恐事件，从而真正做到社会维稳，公安一线。

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