山东公务员

申论提出对策题属于难度较大、要点来源多元、赋分点较多的题型，考生们在备考中不能掉以轻心，要提高重视。这个题型想要得到高分，也是不容易的。需要注意的是，提出对策题目的要点不像归纳概括题目，能在材料中找出，提出对策题目的要点来源广泛，可能需要对材料内容加以分析，或者结合实际，推导出要点……今天中公教育就来说说提出对策题型的作答技巧。

我们先来看看申论大纲里对应提出对策题型的解决问题能力的大纲：要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

下面依次对大纲的关键信息进行解释说明：

运用自身已有的知识经验：即结合实际、客观情况以及遇见过的此类问题的常用处理办法。

对具体问题作出正确的分析判断：梳理材料中的所有问题，并进行正确的分析判断，以便找出相应的解决措施。

提出切实可行的措施或办法：针对找到的问题，提出符合实际、可实施的措施或办法。

通过对大纲的解读我们不难看出，提出对策题型，确定问题十分关键，问题明确了，才能针对问题，找到解决问题的切实可行的措施或办法。

我们以一道考题为例，带领大家审题——找点——加工——书写答案。

【2022年国市地(二)】请你根据“给定资料2”调研组的调研走访情况，梳理出北三溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。(20分)

要求：(1)问题梳理全面、准确、有条理;(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行;(3)不超过450字。

【审题】

聚焦作答对象：(北三溪县、农村公路养护管理工作)问题+建议

问题、建议相对应：问题与建议的要点数相等且对应

20分，450字：10个点左右去找

【找点】

给定资料

1.2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。

2.会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道，乡镇村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。

3.2020年底，北溪镇基本实现了县到乡，乡到行政村，行政村到村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调查组，于2021年9月开始对全县乡镇的村公路进行了为期一个月的实地调研。

4.按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作，乡(镇)人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡(镇)交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理过程中也还存在明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了;部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老工诧异地问：“公路管养不是政府的事吗?跟我有啥子关系嘛。”

问题：1.相关部门疏于管理。部分村委会缺乏相应的村组道路管养制度、村民对农村公路建、管、护、运营规定缺乏了解。

5.“我们多年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大多都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”

问题：2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员，缺乏懂得公路养护技术知识的人员，损毁公路得不到及时抢修。

6. 调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞，一些山坡峡谷路段车流量小，如果没有群众反映我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。

问题：3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。

对策：1.加强监督检查。

7.随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪，”得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏，绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换、绿化带却长时间无人修复;清溪河附近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理。给群众带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……

问题：4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。

【要点提炼】

问题：

1.相关部门疏于管理。部分村委会缺乏相应的村组道路管养制度、村民对农村公路建、管、护、运营规定缺乏了解。

2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员，缺乏懂得公路养护技术知识的人员，损毁公路得不到及时抢修。

3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。

4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。

根据问题并结合实际，推导出对策并加工：

1.相关部门疏于管理。部分村委会缺乏相应的村组道路管养制度、村民对农村公路建、管、护、运营规定缺乏了解。==》1.加强公路管理。依据相关规定，对相关部门主体责任落实情况进行监督;建立健全村组道路管养制度;并对相关规定进行宣传，增强农民意识。

2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员，缺乏懂得公路养护技术知识的人员，损毁公路得不到及时抢修。==》2.保护道路路产路权。结合农村实际，建设共存养护站，配备护路员，并对护路员和农民等进行培训，假期日常养护。

3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。==》3.加强监督检查。完善群众问题反馈渠道，对群众反映给予奖励，对防护老化、标识牌、警戒线及其他保护措施等，及时发现及时养护。

4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。==》4.完善沟通配合机制。畅通管理主体之间沟通机制，对乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化发现问题及时解决。

【答案呈现】

问题：1.相关部门疏于管理。缺乏村组道路管养制度、村民对农村公路相关规定缺乏了解。2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员、懂得公路养护技术知识人员，损毁公路得不到及时抢修。3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。

对策：1.加强公路管理。依据相关规定，对相关部门主体责任落实情况进行监督;建立健全村组道路管养制度;并对相关规定进行宣传，增强农民意识。2.保护道路路产路权。结合农村实际，建设共存养护站，配备护路员，并对护路员和农民等进行培训，假期日常养护。3.加强监督检查。完善群众问题反馈渠道，对群众反映给予奖励，对防护老化、标识牌、警戒线及其他保护措施等，及时发现及时养护。4.完善沟通配合机制。畅通管理主体之间沟通机制，对乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化发现问题及时解决。